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“三智”建设开启贸易前行之门

2020/2/12 12:11:05   经济日报      人气:860

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“智慧海关、智能边境、智享联通”——“三智”倡议提出以来,中国海关深耕对外“三智”合作,与各国积极共建“一带一路”海关信息交换共享平台。这一倡议正得到越来越多国家海关的关注和积极响应,为“一带一路”建设注入了新的活力。

打开2019年中国外贸成绩单,与“一带一路”相关国家的贸易往来可谓亮点纷呈。海关数据显示,去年我国与“一带一路”相关国家进出口总值达9.27万亿元,增长了10.8%,高出外贸整体增速7.4个百分点,占我国外贸进出口总值近三成。

得益于共建“一带一路”倡议的推进实施,我国与“一带一路”相关国家贸易规模呈持续扩大态势,从2014年到2019年间贸易额累计超过44万亿元,年均增长达6.1%,我国已经成为相关25个国家最大贸易伙伴。

“以智能化建设为核心的‘三智’,是一个全新的国家海关间合作理念,也是海关服务‘一带一路’合作高质量发展的务实举措。”在日前举行的国新办新闻发布会上,海关总署副署长邹志武表示,所谓“三智”是指智慧海关、智能边境、智享联通,自中国海关在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛上首次提出以来,这一倡议正得到越来越多国家海关的关注和积极响应。

邹志武表示,中国海关将深耕对外“三智”合作,与更多国家共建“一带一路”海关信息交换共享平台,加快国际贸易“单一窗口”建设与对接,推动“一带一路”相关国家“三智”合作先行先试项目取得早期收获,努力实现监管智能、治理智能、合作智能,共促互联互通,为“一带一路”建设注入新的活力。

从区块链到人工智能:“智慧海关”提升监管效能

“以前,像我们这种企业通关时大概需要提供15个附件。海关将区块链技术应用到跨境贸易后,人为操作大大减少了,有效避免了信息传递错误或遗漏,银行也可在第一时间获取同样信息,促进了各方之间的信任。”对于天津海关的区块链应用平台,天津久车悦供应链管理公司业务总监师藤菲点了一个大大的赞。据悉,天津海关在全国搭建了首个“海运+空运”跨境贸易区块链平台,并率先在天津口岸跨境贸易全流程中应用。2019年,天津海关完成上链单据43万单,上链税额达7370万元。

在哈尔滨,海关查验机器人“大白”率先落地哈尔滨太平机场海关。作为一款深度融合机器人、人工智能及多种探测技术的海关智能查验单兵设备,“大白”可提供毒品、爆炸物线索收集,低温监测,核辐射监测,毒品、珠宝快速鉴定,水果检测等查验手段,同时还可提供税率查询、汇率查询、法规宣传、多语种翻译等服务。

“智慧海关倡导各国海关聚焦新一代科技应用,结合自身实际,加强硬件设施和软件系统建设,实现监管过程自动化和智能化。”海关总署有关负责人表示,智慧海关建设将聚焦基础设施智能化、行政管理智能化、海关监管智能化。专家表示,智慧海关建设是大势所趋,将智能化管理贯穿到整个海关行政管理中,一方面可有效降低行政运行成本,优化内部风险控制;另一方面对于推动海关业务改革创新,促进治理能力现代化建设,具有显著的促进作用。

从“一点清关”到跨境协作:“智能边境”打造治理新格局

立足粤港澳大湾区,广州海关与香港、澳门海关合作,通过电子数据交换形成“智能边境”,邮件进境“一点清关”,为大湾区用邮人提供更透明、高效、便捷的服务。

“所谓‘一点清关’,就是将港澳两地邮政承揽的部分高价值、轻小件、物流时效高、信息完整的邮件申报数据,预先发至广州国际邮件互换局,邮件从港澳陆路口岸进境后,直接运抵邮件互换局清关,快速办结全部海关手续,真正实现邮件秒速通关。”广州海关有关负责人说。

据悉,“一点清关”监管模式于2017年创立,旨在提升大湾区内港澳进境邮件通关协作智能化水平。2019年,在“三智”助力下,软硬件条件提升,分别支持香港、澳门进境邮件165.27万件和28.78万件。

“智能边境”聚焦边境监管手段智能化、边境协同监管智能化和边境跨境合作智能化。边境各相关部门通过搭建跨部门可兼容的信息化系统,提升了数据自动采集功能,可实现数据实时传输。同时,通过深化国际贸易“单一窗口”等应用,真正实现进出口企业一次性递交所需信息和单证,促进协同监管和效能提升。

“广州海关依托与邮政部门联合开发的‘互联网+关邮e通’平台,为用邮人提供线上办理、网上缴税、进度查询、快捷退运等通关业务,打造一站式港澳进境邮件智慧通关服务。”该负责人说。

专家表示,智能边境倡导各国海关在智慧海关建设取得一定进展的基础上,将智能化合作拓展至跨界或跨境的更多边境管理部门,通过创新边境治理理念,实现信息共享、风险联防联控、执法互助,打造边境治理新格局。

从“安智贸”到“无缝管理”:“智享联通”共促贸易安全便利

“安智贸”是中欧安全智能贸易航线试点计划的简称,它通过中、欧海关以及海关与企业间的合作,实现对货物运输的全程监控,旨在建立安全、便利、智能化的国际贸易运输链。

2017年,广州海关推动白云机场与荷兰史基浦机场“安智贸”航线开通,国内第一条空运“安智贸”航线进入了常态化运营阶段。次年,广州新增荷兰鹿特丹港到南沙港的“安智贸”航线,广州海关成为首个空运、海运“安智贸”进出口双向运行的直属海关。

2019年4月份,在石家庄—鹿特丹港海关关际合作高层例会上,两地海关共同签署年度《关际合作工作计划》。此后,双方就拓展空运航线、优化通关流程等开展合作研究,并通过关际合作平台积极推动项目应用实践,促进跨境贸易安全与便利,不断提升企业获得感。截至2019年底,石家庄海关与荷兰史基浦机场建立了2条出口空运贸易航线,累计向欧方发送出口数据54批、货值80.05万美元。

海关总署国际合作司二级巡视员何彤表示,“智享联通”倡导在世贸组织、世界海关组织等合作框架下,协调各国海关、海关与全球供应链相关各方之间,建立互联互通、实时协作关系,继而实现全球供应链点对点无缝管理,共同促进全球贸易的安全与便利。

“‘智慧海关’是‘三智’体系的基点,是‘智能边境’和‘智享联通’的基础。如果说‘智能边境’是‘三智’体系的连接线,那么‘智享联通’就相当于拓展面,是海关国际合作实现全球供应链智能治理的最终目标。”何彤说。

当前,国际贸易和经济一体化带来了新的安全挑战,国际贸易总量和复杂性大幅增加,以跨境电商为代表的新业态、新模式迅猛发展,贸易碎片化加剧,传统和非传统安全威胁相互交织,对海关监管与服务带来了挑战。正是在这一背景下,中国海关总署日前发布了《共推“智慧海关、智能边境、智享联通”建设与合作的倡议》。正如倡议中所指出的那样,近年来国际海关界聚焦智能化建设,应用颠覆性技术探索重构海关治理体系,进一步促进互联互通。各国海关都期待借助“智能”这把钥匙,打开前行道路上的大门。